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“十四五”期間，國家制定了全國國資系統(tǒng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃，著力引導(dǎo)國有企業(yè)聚焦職責(zé)使命和主責(zé)主業(yè)，大力推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。
甘肅省公航旅集團(tuán)緊緊圍繞上述改革總體目標(biāo)和要求，完整、準(zhǔn)確、全面理解和把握新發(fā)展理念，有效落實(shí)全面深化改革總要求，按照國務(wù)院國資委的部署和省政府國資委的安排，立足企業(yè)職責(zé)使命，立足公司發(fā)展實(shí)際，立足更好地服務(wù)國省戰(zhàn)略，深入調(diào)研，強(qiáng)化研究，對標(biāo)對表，圍繞推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面，扎實(shí)開展了國企改革三年行動(dòng)、改革深化提升行動(dòng)等工作，促進(jìn)國資國企改革任務(wù)落地落實(shí)見效。
國企改革三年行動(dòng)圓滿收官
2020年，甘肅省公航旅集團(tuán)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革三年行動(dòng)決策部署和全省系列推進(jìn)會(huì)工作要求，重點(diǎn)圍繞加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)健全市場化經(jīng)營機(jī)制等領(lǐng)域，研究制定了《改革三年行動(dòng)實(shí)施方案》，設(shè)定了8個(gè)方面84項(xiàng)具體工作任務(wù)。
全面加強(qiáng)黨對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，甘肅省公航旅集團(tuán)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，錨定目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)84項(xiàng)主體任務(wù)全面落實(shí)落地，同時(shí)，認(rèn)真開展“回頭看”，切實(shí)做到“零缺失”，實(shí)現(xiàn)國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增添了活力。
對照全省綜合改革示范工程要求，甘肅省公航旅集團(tuán)認(rèn)真研究，仔細(xì)甄選，選擇集團(tuán)所屬金融資本集團(tuán)和張掖丹霞2戶企業(yè)開展改革試點(diǎn)工作。期間，建立了協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)改革工作進(jìn)程中的協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，及時(shí)跟蹤落實(shí)改革任務(wù)，對改革試點(diǎn)工作中存在的困難和問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)上報(bào)，保證了改革試點(diǎn)工作迅速有效推進(jìn)。經(jīng)過不懈努力，張掖丹霞綜合改革示范工程17項(xiàng)改革任務(wù)，金融資本集團(tuán)綜合改革示范工程23項(xiàng)改革任務(wù)均全面完成，這2戶企業(yè)被列為全省綜合改革示范工程典型經(jīng)驗(yàn)推廣單位。
甘肅省公航旅集團(tuán)獲評全省國企改革三年行動(dòng)考核評估A級等次。旗下金融資本集團(tuán)、張掖丹霞兩戶企業(yè)獲評全省“綜合改革示范工程”專項(xiàng)評估A級等次。
國企改革深化提升行動(dòng)縱深推進(jìn)
在圓滿完成國企改革三年行動(dòng)、綜合改革示范工程基礎(chǔ)上，甘肅省公航旅集團(tuán)全面落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，按照全國、全省國企改革深化提升行動(dòng)部署和“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的要求，充分結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，錨定增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、質(zhì)效提升、精益管理、機(jī)制優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)防范、黨建保障等領(lǐng)域，制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)9個(gè)方面53項(xiàng)具體任務(wù)。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)度和指標(biāo)完成率符合預(yù)期，成效顯著，為高質(zhì)量收官、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
甘肅省公航旅集團(tuán)獲評全省2023年度和2024年度國企改革深化提升行動(dòng)考評A級等次。所屬金融資本集團(tuán)入圍國務(wù)院國資委國企改革“雙百企業(yè)”和省政府國資委現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建單位，獲評2023年度國務(wù)院國資委“雙百企業(yè)”專項(xiàng)評估“優(yōu)秀”等次。
全面深化改革取得顯著成效
持續(xù)完善公司治理，提升企業(yè)管理效能。全面落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神等，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于深化改革各方面全過程，強(qiáng)化與現(xiàn)代公司治理的有機(jī)融合，不斷完善《公司章程》《重大決策事項(xiàng)清單》等系列制度機(jī)制，推動(dòng)各治理主體決策事項(xiàng)權(quán)限具體化、規(guī)范化、程序化。全面落實(shí)董事會(huì)建設(shè)“1+N”制度體系，建立186人外部董事人才庫，設(shè)董事會(huì)的二級及以下51戶子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)，持續(xù)提升現(xiàn)代公司治理能力水平。
突出主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。甘肅省公航旅集團(tuán)緊緊圍繞公路、通航、旅游、金融四大主責(zé)主業(yè)，統(tǒng)籌架構(gòu)、集群共進(jìn)，推動(dòng)各類資源要素向主責(zé)主業(yè)集中，不斷提高資源配置效率，全力促進(jìn)各板塊業(yè)務(wù)集約化、專業(yè)化、市場化經(jīng)營。
公路板塊著力做強(qiáng)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、服”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)政府收費(fèi)公路及人員劃轉(zhuǎn)接收落地，穩(wěn)妥完成原事業(yè)體制9個(gè)高速公路處的企業(yè)化改制，建立運(yùn)營管理分公司直管收費(fèi)站管理體系，實(shí)施扁平化管理。制定了《公路產(chǎn)業(yè)管理體制改革方案》，重構(gòu)管理架構(gòu)，理順管理體制，明確管理職能，提升管理效能，形成項(xiàng)目建設(shè)管理、公路工程施工、高速公路運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)施工四個(gè)板塊，著力構(gòu)建定位更清晰、界限更分明、業(yè)務(wù)更聚焦的市場化的公路全產(chǎn)業(yè)鏈。
通航板塊全面轉(zhuǎn)型輕資產(chǎn)運(yùn)營，擁有各類航空器500余架，持續(xù)深耕低空經(jīng)濟(jì)市場，受托經(jīng)營省應(yīng)急管理廳無人機(jī)航空應(yīng)急救援項(xiàng)目，已發(fā)展成為全國低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)。搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，深入拓展“通航+”消費(fèi)市場，通用機(jī)場保障、應(yīng)急救援任務(wù)、空中游覽飛行年均2萬架次，動(dòng)力傘飛行、直升機(jī)游覽年均2.4萬人次。多項(xiàng)應(yīng)用場景成功入選全國低空經(jīng)濟(jì)典型案例。
文旅板塊著力提升“一點(diǎn)三向”格局品質(zhì)。搶抓文旅強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦存量文旅項(xiàng)目提質(zhì)增效，重點(diǎn)謀劃實(shí)施了張掖丹霞智慧化升級改造、丹霞小鎮(zhèn)二期等文旅項(xiàng)目，穩(wěn)步實(shí)施“6+1”行動(dòng)。有序推進(jìn)景區(qū)、酒店、旅行社、露營地等相關(guān)同質(zhì)業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，著力提升集約化運(yùn)營效能。張掖丹霞正式掛牌新三板并進(jìn)入創(chuàng)新層。
金融板塊緊緊圍繞集團(tuán)公司主責(zé)主業(yè)，走“產(chǎn)業(yè)+金融”融合發(fā)展之路，積極探索和推進(jìn)新形勢新任務(wù)下的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。金融倉儲(chǔ)基地獲評國家“五星級倉庫”。產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)建立十大要素市場，綜合實(shí)力排名西北第一。
提升經(jīng)營質(zhì)效，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。聚焦主責(zé)主業(yè)，深耕市場，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展格局，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，激活經(jīng)營機(jī)制，不斷提升經(jīng)營品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力和核心競爭力。
在做精主業(yè)的同時(shí)，緊緊圍繞新基建和公路全產(chǎn)業(yè)鏈及交旅融合、交建融合、交能融合等路衍經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，謀劃和實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓展主業(yè)業(yè)務(wù)范圍，加快強(qiáng)鏈步伐、合力塑鏈發(fā)展、推動(dòng)穩(wěn)鏈保障，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
積極推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作深度融合，探索模式創(chuàng)新，緊密結(jié)合智慧交通、旅游、項(xiàng)目建設(shè)等信息化建設(shè)方向，加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
扎實(shí)開展減級增效、優(yōu)員增效、降本增效行動(dòng)。堅(jiān)持能壓盡壓、能減盡減，多批次推進(jìn)企業(yè)股權(quán)退出、注銷、整合。壓減兩級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員15%，優(yōu)化勞務(wù)用工20%，統(tǒng)籌精減人員分流至旅游景區(qū)運(yùn)營、高速公路養(yǎng)護(hù)、路衍經(jīng)濟(jì)開發(fā)等業(yè)務(wù)。
全面實(shí)行任期制和契約化管理，建立健全能上能下、能進(jìn)能出、能增能減機(jī)制。完善選拔任用制度辦法，公路板塊拿出25個(gè)中層管理崗位開展競爭上崗，金融資本集團(tuán)對55名核心關(guān)鍵崗位開展競爭上崗。
深化“一業(yè)一策、一企一策”考核，構(gòu)建“分門別類、量體裁衣、精準(zhǔn)點(diǎn)題、減負(fù)賦能”四位一體的考核方式，最大限度調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作積極性和創(chuàng)造性，力促經(jīng)營質(zhì)效持續(xù)穩(wěn)步提升……
國企改革深化提升行動(dòng)收官在即。站在承前啟后的歷史交匯點(diǎn)，甘肅省公航旅集團(tuán)將以黨的二十屆四中全會(huì)和新一輪國企改革精神為指引，再接再厲、乘勢而上、接續(xù)奮斗，把國家和全省關(guān)于全面深化國資國企改革重大決策部署落實(shí)到位，加力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
（改革辦公室 供稿）
