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“十四五”期間，國家制定了全國國資系統(tǒng)布局結構調整優(yōu)化規(guī)劃，著力引導國有企業(yè)聚焦職責使命和主責主業(yè)，大力推進布局優(yōu)化和結構調整，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，不斷增強核心功能、提升核心競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。
甘肅省公航旅集團緊緊圍繞上述改革總體目標和要求，完整、準確、全面理解和把握新發(fā)展理念，有效落實全面深化改革總要求，按照國務院國資委的部署和省政府國資委的安排，立足企業(yè)職責使命，立足公司發(fā)展實際，立足更好地服務國省戰(zhàn)略，深入調研，強化研究，對標對表，圍繞推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整、深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度等方面，扎實開展了國企改革三年行動、改革深化提升行動等工作，促進國資國企改革任務落地落實見效。
國企改革三年行動圓滿收官
2020年，甘肅省公航旅集團深入貫徹黨中央、國務院關于國企改革三年行動決策部署和全省系列推進會工作要求，重點圍繞加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進國有資本布局優(yōu)化和結構調整、持續(xù)健全市場化經(jīng)營機制等領域，研究制定了《改革三年行動實施方案》，設定了8個方面84項具體工作任務。
全面加強黨對改革工作的領導，甘肅省公航旅集團成立了全面深化改革領導小組，堅持問題導向、目標導向、結果導向，錨定目標，抓重點、補短板、強弱項，扎實推進國企改革三年行動84項主體任務全面落實落地，同時，認真開展“回頭看”，切實做到“零缺失”，實現(xiàn)國企改革三年行動圓滿收官，為促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增添了活力。
對照全省綜合改革示范工程要求，甘肅省公航旅集團認真研究，仔細甄選，選擇集團所屬金融資本集團和張掖丹霞2戶企業(yè)開展改革試點工作。期間，建立了協(xié)調聯(lián)系機制，專人負責試點企業(yè)改革工作進程中的協(xié)調聯(lián)系工作，及時跟蹤落實改革任務，對改革試點工作中存在的困難和問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理、及時上報，保證了改革試點工作迅速有效推進。經(jīng)過不懈努力，張掖丹霞綜合改革示范工程17項改革任務，金融資本集團綜合改革示范工程23項改革任務均全面完成，這2戶企業(yè)被列為全省綜合改革示范工程典型經(jīng)驗推廣單位。
甘肅省公航旅集團獲評全省國企改革三年行動考核評估A級等次。旗下金融資本集團、張掖丹霞兩戶企業(yè)獲評全省“綜合改革示范工程”專項評估A級等次。
國企改革深化提升行動縱深推進
在圓滿完成國企改革三年行動、綜合改革示范工程基礎上，甘肅省公航旅集團全面落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，按照全國、全省國企改革深化提升行動部署和“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，充分結合自身實際和行業(yè)特點，錨定增強核心功能、提升核心競爭力目標，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、質效提升、精益管理、機制優(yōu)化、風險防范、黨建保障等領域，制定實施方案，扎實推進9個方面53項具體任務。目前，各項工作進度和指標完成率符合預期，成效顯著，為高質量收官、實現(xiàn)“十五五”良好開局打下了堅實基礎。
甘肅省公航旅集團獲評全省2023年度和2024年度國企改革深化提升行動考評A級等次。所屬金融資本集團入圍國務院國資委國企改革“雙百企業(yè)”和省政府國資委現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建單位，獲評2023年度國務院國資委“雙百企業(yè)”專項評估“優(yōu)秀”等次。
全面深化改革取得顯著成效
持續(xù)完善公司治理，提升企業(yè)管理效能。全面落實兩個“一以貫之”，認真落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神等，堅持把黨的領導貫穿于深化改革各方面全過程，強化與現(xiàn)代公司治理的有機融合，不斷完善《公司章程》《重大決策事項清單》等系列制度機制，推動各治理主體決策事項權限具體化、規(guī)范化、程序化。全面落實董事會建設“1+N”制度體系，建立186人外部董事人才庫，設董事會的二級及以下51戶子企業(yè)全部實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，持續(xù)提升現(xiàn)代公司治理能力水平。
突出主責主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結構。甘肅省公航旅集團緊緊圍繞公路、通航、旅游、金融四大主責主業(yè)，統(tǒng)籌架構、集群共進，推動各類資源要素向主責主業(yè)集中，不斷提高資源配置效率，全力促進各板塊業(yè)務集約化、專業(yè)化、市場化經(jīng)營。
公路板塊著力做強“建、管、養(yǎng)、運、服”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)政府收費公路及人員劃轉接收落地，穩(wěn)妥完成原事業(yè)體制9個高速公路處的企業(yè)化改制，建立運營管理分公司直管收費站管理體系，實施扁平化管理。制定了《公路產(chǎn)業(yè)管理體制改革方案》，重構管理架構，理順管理體制，明確管理職能，提升管理效能，形成項目建設管理、公路工程施工、高速公路運營管理、養(yǎng)護施工四個板塊，著力構建定位更清晰、界限更分明、業(yè)務更聚焦的市場化的公路全產(chǎn)業(yè)鏈。
通航板塊全面轉型輕資產(chǎn)運營，擁有各類航空器500余架，持續(xù)深耕低空經(jīng)濟市場，受托經(jīng)營省應急管理廳無人機航空應急救援項目，已發(fā)展成為全國低空經(jīng)濟頭部企業(yè)。搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，深入拓展“通航+”消費市場，通用機場保障、應急救援任務、空中游覽飛行年均2萬架次，動力傘飛行、直升機游覽年均2.4萬人次。多項應用場景成功入選全國低空經(jīng)濟典型案例。
文旅板塊著力提升“一點三向”格局品質。搶抓文旅強省戰(zhàn)略機遇，聚焦存量文旅項目提質增效，重點謀劃實施了張掖丹霞智慧化升級改造、丹霞小鎮(zhèn)二期等文旅項目，穩(wěn)步實施“6+1”行動。有序推進景區(qū)、酒店、旅行社、露營地等相關同質業(yè)務專業(yè)化整合，著力提升集約化運營效能。張掖丹霞正式掛牌新三板并進入創(chuàng)新層。
金融板塊緊緊圍繞集團公司主責主業(yè)，走“產(chǎn)業(yè)+金融”融合發(fā)展之路，積極探索和推進新形勢新任務下的業(yè)務發(fā)展模式。金融倉儲基地獲評國家“五星級倉庫”。產(chǎn)權交易業(yè)務建立十大要素市場，綜合實力排名西北第一。
提升經(jīng)營質效，健全市場化經(jīng)營機制。聚焦主責主業(yè)，深耕市場，持續(xù)延鏈補鏈強鏈，重構業(yè)務發(fā)展格局，因地制宜培育新質生產(chǎn)力，激活經(jīng)營機制，不斷提升經(jīng)營品質，持續(xù)增強企業(yè)綜合實力和核心競爭力。
在做精主業(yè)的同時，緊緊圍繞新基建和公路全產(chǎn)業(yè)鏈及交旅融合、交建融合、交能融合等路衍經(jīng)濟綜合開發(fā)，謀劃和實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓展主業(yè)業(yè)務范圍，加快強鏈步伐、合力塑鏈發(fā)展、推動穩(wěn)鏈保障，促進企業(yè)做強做優(yōu)做大和轉型升級發(fā)展。
積極推動企業(yè)數(shù)字化轉型。推動新一代信息技術與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作深度融合，探索模式創(chuàng)新，緊密結合智慧交通、旅游、項目建設等信息化建設方向，加快數(shù)字化、智能化轉型，促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進技術與業(yè)務深度融合，加速推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
扎實開展減級增效、優(yōu)員增效、降本增效行動。堅持能壓盡壓、能減盡減，多批次推進企業(yè)股權退出、注銷、整合。壓減兩級機關機構和人員15%，優(yōu)化勞務用工20%，統(tǒng)籌精減人員分流至旅游景區(qū)運營、高速公路養(yǎng)護、路衍經(jīng)濟開發(fā)等業(yè)務。
全面實行任期制和契約化管理，建立健全能上能下、能進能出、能增能減機制。完善選拔任用制度辦法，公路板塊拿出25個中層管理崗位開展競爭上崗，金融資本集團對55名核心關鍵崗位開展競爭上崗。
深化“一業(yè)一策、一企一策”考核，構建“分門別類、量體裁衣、精準點題、減負賦能”四位一體的考核方式，最大限度調動各生產(chǎn)經(jīng)營單位的工作積極性和創(chuàng)造性，力促經(jīng)營質效持續(xù)穩(wěn)步提升……
國企改革深化提升行動收官在即。站在承前啟后的歷史交匯點，甘肅省公航旅集團將以黨的二十屆四中全會和新一輪國企改革精神為指引，再接再厲、乘勢而上、接續(xù)奮斗，把國家和全省關于全面深化國資國企改革重大決策部署落實到位，加力推進高質量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅篇章作出新的更大貢獻。
（改革辦公室 供稿）
