黨委理論學習中心組學習是各級黨委領導班子理論學習的重要組織形式，是嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，是加強領導班子思想政治建設的重要制度，是建設學習型服務型創(chuàng)新型黨組織，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要途徑。近年來，公航旅集團黨委深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，針對個別基層黨委理論學習中心組學習“前松后緊”“質(zhì)量波動”等問題，創(chuàng)新構(gòu)建“紅黃綠”三色預警動態(tài)管理機制，通過量化指標、季度評級、剛性考核，推動理論學習從“重年度考核”向“全流程管控”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了理論學習與企業(yè)發(fā)展同頻共振，雙促共贏。
問題導向：破解學習管理“三大痛點”
經(jīng)過深入調(diào)研、列席旁聽，發(fā)現(xiàn)個別基層黨委理論學習中心組學習存在進度失衡、研討虛化、考核弱化等問題，制約了學習成效的轉(zhuǎn)化。一是學習進度失衡。個別基層黨委學習任務完成率偏低，第四季度突擊補課問題嚴重，存在“年初計劃空轉(zhuǎn)、年中落實乏力、年底突擊補課”的現(xiàn)象，缺乏有效的動態(tài)監(jiān)測和過程管控機制。二是研討質(zhì)量虛化。個別基層黨委交流研討比例不達標，內(nèi)容泛泛而談、照搬照抄文件、與業(yè)務工作脫節(jié)，缺乏指導性和針對性，研討成果轉(zhuǎn)化率低，理論指導實踐作用發(fā)揮不充分。三是考核約束弱化。因考核工作的滯后性，發(fā)現(xiàn)問題的整改落實存在突擊整改、臺賬補錄等現(xiàn)象，整改流于形式、成效打了折扣，未能形成有效的閉環(huán)管理。
機制創(chuàng)新：構(gòu)建“三色預警”全鏈條管控體系
針對個別黨委理論學習中心組學習過程管控不足、質(zhì)量管控不夠、剛性考核不強等問題，公航旅集團黨委創(chuàng)新構(gòu)建“紅黃綠”三色預警動態(tài)管理機制，推動理論學習從“軟任務”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。一是科學設置指標，量化評價“立體化”。聚焦“學得實、研得深、用得好”目標，構(gòu)建覆蓋學習計劃執(zhí)行、研討深度、成果轉(zhuǎn)化等維度的評價體系，嚴格對照《公航旅集團黨委貫徹落實〈關于進一步提高全省各級黨委（黨組）理論學習中心組學習質(zhì)量的實施意見〉的若干措施》“六有標準”，將理論學習對標量化為剛性指標，實行季度動態(tài)監(jiān)測，確保評價標準客觀統(tǒng)一，剛性指標落地落實。二是動態(tài)分級預警，過程管控“可視化”。構(gòu)建“紅黃綠”三色分級機制（即紅牌單位為問題督辦單位，黃牌單位為限期整改單位，綠牌單位為標桿單位），每季度進行動態(tài)評級，每季度公示評級結(jié)果，生成專項分析報告，早發(fā)現(xiàn)問題，早糾偏整改，形成預警－整改－提升的管理閉環(huán)。三是剛性結(jié)果運用，考核掛鉤“長效化”。把黨委理論學習中心組學習作為黨建考核、班子建設述職述廉、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等重要內(nèi)容，將“紅黃綠”三色預警動態(tài)管理結(jié)果納入年度黨建考核結(jié)果，實行聯(lián)動考核，有效提升理論學習的積極性、主動性和實效性。
實踐成效：實現(xiàn)學習質(zhì)量“三個提升”
公航旅集團黨委通過構(gòu)建“紅黃綠”三色預警動態(tài)管理機制，以指標量化明確導向、動態(tài)預警強化過程、考核聯(lián)動壓實責任，有效破解理論學習“前松后緊”“質(zhì)量虛化”等突出問題。該創(chuàng)新做法被省政府國資委黨委列為省屬企業(yè)思想政治工作特色亮點在全省國資系統(tǒng)通報表揚。一是學習規(guī)范性系統(tǒng)性顯著增強。通過季度動態(tài)評級和年度剛性考核機制，基層黨委學習計劃執(zhí)行從“階段性突擊實施”轉(zhuǎn)向“全周期均衡推進”，理論學習基礎工作全面夯實，學習任務完成率大幅提升，形成“計劃—執(zhí)行—評估—改進”的良性循環(huán)。二是研討深度與實踐結(jié)合度持續(xù)深化。通過動態(tài)預警，基層黨委更加聚焦實際工作，研討時長、互動頻次和質(zhì)量明顯提高，通過把理論研究、理論視野同公司戰(zhàn)略方向緊密結(jié)合，交旅、交能、路衍經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等一批聚焦主責主業(yè)的意見建議從“工作思路”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞仨椖俊?。三是學用轉(zhuǎn)化成效加速顯現(xiàn)。堅持把學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示精神和關于交通強國的重要論述等精神轉(zhuǎn)化為工作實際成效，G30忠茅、景清等4條高速公路擴容改造項目全面啟動，景禮高速公路景泰至靖遠段、隴南（橄欖新城）文化旅游服務綜合體項目全面開工建設，天莊、臨康廣高速公路全線建成通車，理論指導實踐的放大效應持續(xù)釋放，集團公司改革發(fā)展新動能持續(xù)培育，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了公航旅力量。
公航旅集團黨委通過“紅黃綠”三色預警動態(tài)管理機制的創(chuàng)新實踐和探索，總結(jié)出三方面工作經(jīng)驗。一是制度剛性是保障。聚焦貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，強化了“依規(guī)治學”的政治性和嚴肅性，突出了問題導向，創(chuàng)新構(gòu)建了三色預警動態(tài)管理機制，確保理論學習任務落實不打折扣。二是過程管控是關鍵。依托動態(tài)評級管理，實現(xiàn)“早預警、早糾偏”，實行全周期管理和過程精準管控，破解以往問題發(fā)現(xiàn)滯后、整改流于形式、學習質(zhì)量不高等頑疾，推動學習質(zhì)量有效提升、學習成效的持續(xù)轉(zhuǎn)化。三是考核聯(lián)動是抓手。堅持將預警結(jié)果納入黨建考核、班子建設述職述廉、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，形成述學、評學、考學的工作機制，強化理論學習的聯(lián)動考核和結(jié)果管控，推動理論學習有計劃、有檢查、有考核、有應用。
面向未來，公航旅集團黨委將以落實“紅黃綠”三色預警動態(tài)管理機制為牽引，全面規(guī)范和有效強化兩級黨委理論學習中心組學習，打造可推廣可復制的實踐樣本，推動公航旅集團理論學習走深走實，真正把學習成效轉(zhuǎn)化為推動工作的思路舉措和生動實踐。重點做好三個方面工作：一是拓展數(shù)字化應用。結(jié)合集團公司OA系統(tǒng)開發(fā)智能監(jiān)測平臺，整合學習數(shù)據(jù)實時分析功能，及時進行預警提醒，提升預警精準性和響應效率，推動理論學習質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是深化跨單位聯(lián)學。通過對標對表中央企業(yè)、省屬兄弟企業(yè)，開展聯(lián)學聯(lián)建工作，有效借鑒好的經(jīng)驗做法，在學習專題選定、定期督導、成效轉(zhuǎn)化等方面提升學習轉(zhuǎn)化質(zhì)量，形成“橫向?qū)Ρ?、縱向提升”的協(xié)同機制，做到圍繞中心、服務大局。三是強化標桿引領。通過實施“紅黃綠”三色預警動態(tài)管理機制，在集團公司內(nèi)部選樹標桿示范企業(yè)，提煉總結(jié)經(jīng)驗做法，形成黨委理論學習中心組學習典型案例，以點帶面，推動理論學習見行見效。
